2016年9月19日，北京市向社會(huì )發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶(hù)籍制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》，根據該意見(jiàn)，北京將建立城鄉統一的戶(hù)口登記制度，取消農業(yè)戶(hù)口，統一登記為居民戶(hù)口。至此，全國除了西藏，陸續已有30個(gè)省份出臺文件取消農業(yè)戶(hù)口。
重大歷史時(shí)刻已經(jīng)來(lái)臨。2016年，中國基本取消了農業(yè)戶(hù)口與非農業(yè)戶(hù)口的區分，取消農業(yè)戶(hù)口，是中國歷史上破天荒的大事，說(shuō)明基于城鄉差別的饑荒時(shí)代基本告一段落。
目前仍然存在的農業(yè)戶(hù)口分為兩類(lèi)：一是城市郊區、發(fā)達地區的農民為了土地溢價(jià)，刻意保留農民身份，二是實(shí)在貧困的人，進(jìn)城可能無(wú)法生存，需要土地提供最后的保障。對于絕大部分人來(lái)說(shuō)，農業(yè)與非農業(yè)戶(hù)口已經(jīng)失去了意義。為這一歷史時(shí)刻鼓掌，身份枷鎖必須破除，否則我們不可能成為市場(chǎng)化的現代國家。
1958年1月9日，《中華人民共和國戶(hù)口登記條例》正式生效。第10條第2款規定：
“公民由農村遷往城市，必須持有勞動(dòng)部門(mén)的錄用證明，學(xué)校的錄取證明，或者城市戶(hù)口登記機關(guān)的準予遷入的證明，向常住地戶(hù)口登記機關(guān)申請辦理遷出手續”。
從此，城鄉二元體制確立。中國歷史上有編戶(hù)制度，但刻意歧視農村龐大人口的準編戶(hù)制度，這是第一次。
之所以實(shí)行嚴格的戶(hù)口制度，一是便于管理，二是糧食不足，三是集中所有資源建立大工業(yè)，以“趕英超美”。此后中國出現饑荒，昭示了戶(hù)籍制度產(chǎn)生的根本原因。
把公民人為劃分為城市居民與農村居民兩類(lèi)，以禁止流動(dòng)的方式解決生活必須品短缺頑疾，最嚴苛的時(shí)期，城市之間也無(wú)法流動(dòng)，因為城市之間的糧食保障不同。人就像圖釘，被摁死在某個(gè)點(diǎn)。
普遍取消農業(yè)戶(hù)口，意味著(zhù)城市戶(hù)口溢價(jià)整體上沒(méi)有明顯高于農村的優(yōu)勢，在經(jīng)濟發(fā)達地區、大城市郊區，城市戶(hù)口還不如農村戶(hù)口含金量高。對于高收入群體，戶(hù)口意義不大，從保障最低生活水準而言，城市中下崗低保戶(hù)情況不會(huì )比農村貧困戶(hù)好太多。
感謝市場(chǎng)化的發(fā)展，在中國歷史上第一次，城市人口超過(guò)農村。根據國統局的數據，2011年，城鎮人口達69079萬(wàn)人，鄉村人口達65656萬(wàn)人，城鎮人口首次超過(guò)農村。2006年1月1日起廢止《農業(yè)稅條例》，從春秋時(shí)代開(kāi)始實(shí)行了兩千多年的農業(yè)稅被取消。1949年后第一次，農村與城市的生存底線(xiàn)基本有可能持平。雖然從貧困保障線(xiàn)來(lái)看，農村情況仍不如城市。
農業(yè)戶(hù)口普遍取消后，中國的農業(yè)、土地、就業(yè)等市場(chǎng)將急劇變化。宅基地、承包地將成為歷史名詞，目前仍然是農業(yè)戶(hù)口的人雖然手握宅基地、承包地，但他們的下一代已經(jīng)不是農民，不可能通過(guò)重新分配的方法分到宅基地與承包地。如果把土地贈予給下一代，可能會(huì )產(chǎn)生贈予稅的問(wèn)題；如果作為遺產(chǎn)傳承下去，意味著(zhù)土地私有化，這不符合中國土地國家所有的國情。
目前擁有土地的人手中的承包權將隨著(zhù)生命的終結而終結，基于農民身份的土地無(wú)償使用權就此徹底終結，未來(lái)將產(chǎn)生土地國家所有背景下的土地交易、流轉市場(chǎng)，地方政府手中的土地將增加，小農經(jīng)濟結束，農莊時(shí)代、農場(chǎng)時(shí)代即將開(kāi)啟。
數據顯示，目前全國已經(jīng)有超過(guò)三分之一的承包地流轉出去，每年新增流轉面積4000多萬(wàn)畝，涉及數以百萬(wàn)計的承包農戶(hù)。許多地方建立了多種形式的農村產(chǎn)權流轉交易市場(chǎng)和服務(wù)平臺，截至2015年底，全國已有1231個(gè)縣（市）、17826個(gè)鄉鎮建立了土地流轉服務(wù)中心，覆蓋了全國約43%的縣級行政區劃單位，以后就是土地使用權的市場(chǎng)交易決定土地價(jià)格。僅僅宅基地這一塊，就將產(chǎn)生萬(wàn)畝以上的增量土地。
城市群也將會(huì )展現不同特色。未來(lái)土地容納不了6億以上的農村居民，根據測算，中國僅需要保留2億不到的農民。目前居住在農村的人口將有一半以上流入城鎮，由于超大城市嚴格限制人口，會(huì )造成城市圈擴張、大城市周邊的衛星城與中等城市進(jìn)一步發(fā)展，這對于目前的地級市與昆山、燕郊、濟南這樣的城市非常有利。
雖然很殘酷，但是很真實(shí)，北京、上海的高房?jì)r(jià)趕走了以低收入群體為主的暫住人口，而沉淀了擁有固定工作、有納稅能力、能夠承擔高昂生活成本的常住人口，這些人口通過(guò)積分制逐步進(jìn)入大城市，北京擁有房產(chǎn)的土著(zhù)居民分享到了發(fā)展紅利。
中國將形成圈層化的社會(huì )，雖然政府有意打破階層之間的凝固，真正能夠上升到新一階梯的人數不會(huì )太多。